Хакимият органнарына мөрәҗәгать итүгә гражданнарның хокуклары
Хакимият органнарына мөрәҗәгать итүгә гражданнарның хокуклары
РФ гражданнары дәүләт органнарына, җирле үзидарә органнарына һәм аларның вазыйфаи затларына, дәүләт һәм муниципаль учреждениеләргә һәм башка оешмаларга һәм аларның вазыйфаи затларына шәхсән мөрәҗәгать итәргә хокуклы (РФ Конституциясенең 33 статьясы; 02.05.2006 ел, № 59-ФЗ Законның 2 ст. 1 өлеше).
Моннан тыш, гражданнар РФ Президентына дәүләт башлыгына һәм РФ Президенты Администрациясенә мөрәҗәгать итәргә хокуклы. Мондый мөрәҗәгатьләрне РФ Президенты Администрациясе составында РФ Президенты эшчәнлеген тәэмин итүче дәүләт органы булган тиешле Идарәгә карый.
Әлеге мәсьәләне җайга салучы төп норматив акт булып «Россия Федерациясендә гражданнар мөрәҗәгатьләрен карау һәм кабул итү тәртибе турында»02.05.2006 елдагы 59-ФЗ номерлы Федераль Закон тора.
Мөрәҗәгатьләрнең формалары, төрләре һәм аларга карата таләпләр.
Гражданнар мөрәҗәгатьләре телдән, язмача, шулай ук электрон документ формасында булырга мөмкин. Соңгы ике формада тәкъдим, гариза һәм шикаять кебек төр мөрәҗәгатьләр аерыла (№59 - ФЗ Законның 4 ст.1 п.).
Тәкъдим-законнарны (башка НПАларны), дәүләт органнары һәм җирле үзидарә органнары эшчәнлеген камилләштерү, иҗтимагый мөнәсәбәтләрне үстерү, дәүләт һәм Җәмгыять эшчәнлегенең социаль-икътисадый һәм башка өлкәләрен яхшырту буенча тәкъдим.
Гариза - гражданинның (яки башка затларның) конституциячел хокукларын һәм ирекләрен гамәлгә ашыруда ярдәм итү турында үтенеч, йә законнар бозылу, дәүләт органнары, җирле үзидарә органнары һәм вазыйфаи затлар эшендәге җитешсезлекләр турында хәбәр, яисә аларның эшчәнлеген тәнкыйтьләү.
Шикаять - гражданинның (яки башка затларның) бозылган хокукларын, ирекләрен һәм законлы мәнфәгатьләрен торгызу яисә яклау турында үтенеч.
Язма мөрәҗәгатьтә яисә электрон документ формасында мөрәҗәгатьтә граждан күрсәтә (59-ФЗ номерлы Федераль законның 7 ст.):
1) мөрәҗәгать җибәрелә торган орган исеме йә Ф.И.А. яисә ул мөрәҗәгать иткән зат вазыйфасы;
2)үз фамилиясен, исемен һәм атасының исемен (соңгысы - булганда);
3)җавап яки мөрәҗәгатьне яңадан үзгәртү турында хәбәр җибәрелергә тиешле почта адресы (мөрәҗәгатьтә электрон документ формасында электрон почта адресы күрсәтелә);
4) тәкъдим, гариза яки шикаятьнең асылы.
Шулай ук үз имзасын һәм датасын калдырырга кирәк.
Гражданинның шәхси имзасы булмау сәбәпле язма мөрәҗәгатьне караудан баш тарту законнарда каралмаган. Шуның белән бергә, гражданинның фамилиясен яки почта адресын күрсәтмичә, язмача мөрәҗәгатькә җавап (аноним мөрәҗәгать) җибәрелергә тиеш, җавап бирелми.
Кирәк булган очракта, раслау, үз дәлилләрен язмача мөрәҗәгатькә прикладываются документлар һәм материаллар яки аларның күчермәләре.
2.8 п. нигезендә. Генераль прокурорның 30.01.2013 ел, №45 боерыгы белән расланган РФ прокуратурасы органнарында гражданнар мөрәҗәгатьләрен карау һәм кабул итү тәртибе турында Инструкциядә, электрон документ формасында кергән мөрәҗәгатьтә гражданинның фамилиясен, исемен, атасының исемен (соңгысы - булган очракта), җавап, мөрәҗәгатьне яңадан рәсмиләштерү турында хәбәрнамә җибәрелгән электрон почта адресы булырга тиеш. Граждан мондый мөрәҗәгатькә кирәкле документларны һәм материалларны электрон формада теркәргә хокуклы.
Дәүләт органнарының һәм җирле үзидарә органнарының рәсми сайтларында гражданнар мөрәҗәгатьләре белән эшләүне оештыруга карата мәгълүмат бар. Аерым алганда, гражданнар мөрәҗәгатьләрен җибәрү, аларны карау мәсьәләләре буенча мәгълүмат алу тәртибе, шулай ук гражданнарны шәхси кабул итүне оештыру һәм үткәрү тәртибе күрсәтелә. Моннан тыш, мөрәҗәгатьне күрсәтелгән органнарның рәсми сайтында (мәсәлән, Росреестр, Россия ФСХ сайтында) махсус форма тутыру юлы белән җибәрергә мөмкин.
Прокуратура органнарына мөрәҗәгатьне шулай ук Татарстан Республикасы Прокуратурасының Интернет-кабул итү бүлмәсе аша да җибәрергә мөмкин.
Шулай ук гражданнар тарафыннан хакимият органнарына, дәүләт һәм муниципаль учреждениеләргә, халык алдында мөһим функцияләр башкаручы башка оешмаларга һәм аларның вазыйфаи затларына хәбәрләр һәм мөрәҗәгатьләр җибәрү, шулай ук аларга җаваплар алу өчен дәүләт хезмәтләренең бердәм порталыннан файдалану буенча эксперимент гамәлгә ашырыла.
Гомуми кагыйдә буенча язма мөрәҗәгать дәүләт органына, җирле үзидарә органына яисә вазыйфаи затка кергәннән соң өч көн эчендә мәҗбүри рәвештә теркәлергә тиеш. Ләкин әгәр мөрәҗәгатьтә куелган мәсьәләләрне хәл итү аларның компетенциясенә керми икән, мондый мөрәҗәгать теркәлгән көннән җиде көн эчендә мөрәҗәгатьне яңадан карау турында компетентлы органга яисә вазыйфаи затка хәбәр итеп җибәрелә (№59-ФЗ Законның 8 статьясындагы 2,3 өлеше).
Гражданнарның, шул исәптән аноним мөрәҗәгатьләрен карау.
Дәүләт органына, җирле үзидарә органына яисә вазыйфаи затка аларның компетенциясе нигезендә кергән теләсә кайсы мөрәҗәгать мәҗбүри каралырга тиеш.
Язма мөрәҗәгать аны теркәгәннән соң 30 көн эчендә карала. РФ субъектының иң югары вазыйфаи затына (РФ субъекты дәүләт хакимиятенең югары башкарма органы җитәкчесе) килгән һәм миграция өлкәсендә РФ законнарын бозу фактлары турында мәгълүматны үз эченә алган мөрәҗәгать аны теркәгәннән соң 20 көн эчендә карала. Аерым очракларда мөрәҗәгатьне карау срогы озайтылырга мөмкин түгел, артык 30 көн белән уведомлением бу хакта мөрәҗәгать иткән затка (1 өлеше 9 ст., ст. 12 закон № 59-ФЗ).
РФ субъекты законнарында ата-аналарның (аларны алмаштыручы затларның) РФ субъектларының дәүләт хакимияте органнарына балаларның ялын һәм сәламәтләндерүен оештыру мәсьәләләре буенча мөрәҗәгатьләрен карауның кыскартылган сроклары каралырга мөмкин. Моннан тыш, мондый мөрәҗәгатьләр һәм җаваплар мөрәҗәгать итүче таләбе буенча күрсәтелгән органнарның Интернет челтәрендә рәсми сайтларында урнаштырыла (24.07.1998 ел, № 124-ФЗ Законның 12 ст.4 п.).
Дәүләт органы, җирле үзидарә органы яисә вазыйфаи зат, мөрәҗәгатьтә куелган мәсьәләләрнең асылы буенча, түбәндәге очраклардан тыш, язмача җавап бирә (10 ст. 1 өлеше 10, 1 өлеше 2-6 ст. 11 ст. 59-ФЗ номерлы Федераль закон):
1) әгәр мөрәҗәгать суд карарына шикаять бирүгә килгәндә, ул гражданга суд карарына шикаять бирү тәртибен аңлатып, теркәлгән көннән җиде көн эчендә кире кайтарыла;
2) әгәр мөрәҗәгатьтә әдәпсез яисә мәсхәрәле гыйбарәләр, вазыйфаи затның, шулай ук аның гаилә әгъзаларының тормышына, сәламәтлегенә һәм мөлкәтенә куркыныч янаулар булса, мөрәҗәгатьне асылда җавапсыз калдырырга һәм гражданинга хокуктан явызларча файдалану мөмкинлеге турында хәбәр итәргә мөмкин;
3) Әгәр язма мөрәҗәгать тексты укылуга бирелмәсә, мөрәҗәгатькә җавап бирелми һәм ул тиешле органга яисә вазыйфаи затка карауга җибәрелергә тиеш түгел, бу хакта гражданинга мөрәҗәгать иткән көннән җиде көн эчендә хәбәр ителә (аның фамилиясе һәм почта адресы укылуга бирелгән очракта).;
4) Әгәр язма мөрәҗәгать тексты аның асылын билгеләргә мөмкинлек бирми икән, мөрәҗәгатькә җавап бирелми һәм ул тиешле органга яисә вазыйфаи затка карауга җибәрелергә тиеш түгел, бу хакта гражданга мөрәҗәгатьне теркәгәннән соң җиде көн эчендә хәбәр ителә;
5) әгәр мөрәҗәгатьтә гражданинга элек җибәрелгән мөрәҗәгатьләргә бәйле рәвештә берничә тапкыр язмача җаваплар бирелгән мәсьәлә булса, мондый мөрәҗәгатьләрнең адресатлары туры килә һәм мөрәҗәгатьтә яңа дәлилләр яки шартлар китерелми икән, мондый мөрәҗәгатькә карата аның нигезсезлеге һәм әлеге мәсьәлә буенча граждан белән язылуны туктату турында Карар кабул ителергә мөмкин, бу хакта ул хәбәр ителә;
6) әгәр мөрәҗәгатьтә куелган билгесез затлар даирәсе мәнфәгатьләренә кагылышлы сорауга җавап тиешле органның рәсми сайтында урнаштырылган булса, гражданинга аның мөрәҗәгате теркәлгән көннән җиде көн эчендә күрсәтелгән сайтның электрон адресы хәбәр ителә (шул ук вакытта суд карарына шикаять биргән мөрәҗәгать кире кайтарылмый).;
7) әгәр мөрәҗәгатьтә куелган мәсьәләнең асылы буенча җавап дәүләт яисә федераль закон тарафыннан саклана торган башка серне тәшкил итүче белешмәләрне игълан итмичә бирелмәсә, гражданга моңа бәйле рәвештә җавап бирү мөмкин булмавы турында хәбәр ителә.
Әгәр мөрәҗәгатьтә куелган сорауларның асылы буенча җавап бирә алмаган сәбәпләр алга таба бетерелгән булса, граждан кабат мөрәҗәгать җибәрергә хокуклы (7 өлеше 11 ст. 11 № 59-ФЗ номерлы Федераль закон).
Гражданинның фамилиясен яки почта адресын күрсәтмичә генә язмача мөрәҗәгатькә җавап (аноним мөрәҗәгать) җибәрелергә тиешле җавап бирелми. Ләкин әгәр мөрәҗәгатьтә әзерләнә торган, эшләнә торган яисә бөтенләй хокукка каршы гамәл, шулай ук аны әзерли торган, гамәл кыла торган яки кылган зат турында белешмәләр булса, мөрәҗәгать тиешле дәүләт органына (59-ФЗ номерлы Федераль законның 11 ст. 1 өлеше; югарыда күрсәтелгән күрсәтмәнең 2.8 п.) җибәрелергә тиеш.
Прокуратура органнарына мөрәҗәгать итү тәртибе.
Прокуратура органнарында, аларның вәкаләтләре нигезендә, закон бозу турында белешмәләре булган мөрәҗәгатьләр рөхсәт ителә ("РФ прокуратурасы турында"17.01.1992 ел, № 2202-1 законның 10 ст.1 п.).
Гражданнар мөрәҗәгатьләре прокуратура органнарына кергәннән соң өч көн эчендә мәҗбүри рәвештә теркәлергә тиеш һәм, кагыйдә буларак, аларны теркәгәннән соң 30 көн эчендә, ә өстәмә өйрәнүне һәм тикшерүне таләп итми торган 15 көн эчендә рөхсәт ителә.
Мөрәҗәгатьнең асылы буенча җавап бирелми, әгәр анда мәсьәләне хәл итү өчен җитәрлек мәгълүмат юк икән, шулай ук мөрәҗәгать тексты анда булган Тәкъдим, гариза яки шикаятьнең асылын билгеләргә мөмкинлек бирмәсә. Мөрәҗәгать җибәргән граждан бу хакта мөрәҗәгатьне теркәгәннән соң җиде көн эчендә хәбәр итә.