Су саклау өлкәсендә законлылыкны тәэмин итү буенча Идел төбәкара табигатьне саклау прокуратурасы тарафыннан күрелә торган чаралар турында

30 ел Идел буе төбәкара табигатьне саклау прокуратурасы, ил җитәкчелеге һәм Россия Федерациясе Генераль прокуратурасы карарларын үтәп, экология өлкәсендәге кануннарның үтәлеше, гражданнарның уңайлы әйләнә-тирә мохиткә конституцион хокукы, аның торышы турында дөрес мәгълүматны үтәү сагында тора.

Идел прокуратурасы 1990 елның 27 апрелендә СССР Генераль прокуроры боерыгы белән Юстиция гамәлдәге дәүләт киңәшчесе А.я. Сухарев боерыгы белән төзелә һәм 2017 елда Амур һәм Байкал табигать саклау прокуратуралары оешканчыга кадәр бассейн принцибы буенча оештырылган бердәнбер прокуратура була.

Прокуратура Аппараты Тверь шәһәрендә, ә районара прокуратуралар - Россия Федерациясенең 15 субъектында, Тверь өлкәсендә бөек рус елгасының чишмә башыннан Әстерхан тамагына кадәр урнашкан. Иделнең төньяктан көньякка таба озынлыгы 3,5 мең километрдан артык, аңа 2,5 меңнән артык кушылдык коя.

Идел бассейны - ул тарихи яктан төрле халыкларны берләштергән гаять зур экосистема, анда 60 млн. кеше яши һәм илнең сәнәгать һәм авыл хуҗалыгы җитештерүенең яртысы тупланган.

Идел прокуратурасының үзенчәлеге аның эшчәнлегенең субъектара характеры булып тора, бу комплекста күп кенә регионнарның көчләрен берләштереп хәл итәргә кирәк булган регионара экология проблемаларына хокукый бәя бирергә мөмкинлек бирә.

Бүген экология дәүләт үсешенең мөһим өстенлекләренең берсе булып тора. Безнең бурыч - прокурор күзәтчелеге чаралары белән экология һәм табигатьтән файдалану өлкәсендәге реаль үзгәрешләргә ирешү. Чиста һава суларга, чиста су эчәргә, чиста илдә яшәргә мөмкинлек - бу Идел прокурорлары ориентлаштырылган стандартлар!

Үз тырышлыгыбызны без экологик куркынычсызлык стратегиясе тарафыннан билгеләнгән экологик янауларны профилактикалауга һәм юкка чыгаруга юнәлдердек.

Моның өчен оештыру-күрсәтмә документлары чыгарылган, методик тәкъдимнәр эшләнгән, кеше хокуклары буенча, эшмәкәрләрнең хокукларын яклау, финанс контроле органнары белән килешүләр төзелгән һәм гамәлгә ашырыла. Халык, иҗтимагый берләшмәләр белән гражданнар, түгәрәк өстәлләр, ачык форумнар ярдәмендә тыгыз элемтә урнаштырылган.

Территория һәм транспорт прокуратуралары белән тыгыз һәм ышанычлы хезмәттәшлек җайга салынган. Безнең уртак көчләрне берләштермичә практика Идел бассейнының экологик проблемаларын хәл итү мөмкин түгел.

Идел прокуратурасы эш төбәкләрендә 4 төбәкара транспорт прокуратурасы эшчәнлек алып бара - Төньяк-Көнбатыш, Мәскәү регионара, Идел буе, Көньяк.

Табигатьне саклау һәм транспорт прокурорларының көчләрен берләштерү тимер юл, һава һәм су транспорты объектларында табигатьне саклау һәм аның белән чиктәш законнарның үтәлешен тикшергәндә кирәк, алар инженерлык корылмаларының, иҗтимагый, җитештерү һәм ярдәмче объектларның, хәрәкәтчән составның, су һәм һава судноларының, йөзү объектларының катлаулы комплексыннан гыйбарәт. Аларны файдалану барышында әйләнә-тирә мохитнең барлык компонентларына - атмосфера һавасы, су объектлары, җир ресурслары, флора һәм фаунага, ташландык суларны агызуга, химик һәм физик йогынтыларны киметүгә, калдыклар белән эш итү һ.б. юллар аша тискәре йогынты ясала.

Территория прокуратурасы белән үзара хезмәттәшлек чараларын планлаштырганда күзәтүнең чиктәш тармаклары, кабатлауны булдырмый торган бурычлар билгеләнә, әмма бер-берсенең вәкаләтләрен тулыландыра. Кагыйдә буларак, мондый чаралар урман хуҗалыгы, торак-коммуналь комплекс, шәһәр төзелеше, җир, су өлкәләрендә үткәрелә.

Законлылыкны һәм хокук тәртибен ныгытуга уртак ведомствоара киңәшмәләр, табигать саклау прокуратурасы һәм Россия Федерациясе субъектлары прокуратуралары коллегияләре, төбәкара транспорт прокуратуралары утырышлары уздыру ярдәм итә, аларда аеруча әһәмиятле экологик проблемалар карала, нәтиҗәләр буенча аларны хәл итү чаралары эшләнә.

2019 елда гына да Рязань, Саратов, Тверь, Ульяновск өлкәләре прокуратуралары, төньяк-көнбатыш транспорт прокуратурасы белән калдыклар белән эш итү, урманнан файдалану, торак-коммуналь хуҗалык өлкәсендә экологик законнарны үтәү мәсьәләләре буенча 6 уртак коллегия утырышы үткәрелде.

Идел прокуроры катнашында Марий Эл Республикасы һәм Түбән Новгород өлкәсе хокук саклау органнары җитәкчеләренең координацион киңәшмәләре утырышларында, Вологда һәм Тверь өлкәләрендә уртак ведомствоара киңәшмәләрдә ведомствоара хезмәттәшлекне ныгыту, хокук саклау органнарының урман өлкәсендә хокук бозуларга һәм җинаятьләргә каршы көрәш буенча эш нәтиҗәлелеген арттыру чаралары турында фикер алышынды.

Шундый ук эш агымдагы елда планлаштырылган һәм алып барыла. Әйтик, март аенда Тверь шәһәрендә Идел прокурорының беренче урынбасары, Тверь өлкәсе прокуроры һәм Мәскәү төбәкара транспорт прокуроры урынбасарлары рәислегендә үткәрелгән ведомствоара киңәшмәдә каты коммуналь калдыклар белән эш итү өлкәсендә законлылыкны ныгыту, I һәм II класслы куркыныч калдыкларны зарарсызландыру һәм урнаштыру мәсьәләләре каралды.

Россия Федерациясе субъектлары прокурорлары, транспорт прокурорлары белән берлектә җәмәгатьчелек игътибарын экология мәсьәләләренә җәлеп итү инструменты һәм җәмәгать оешмалары һәм массакүләм мәгълүмат чаралары белән ачык дискуссия мәйданчыгы булып торучы ачык форумнарны гына түгел, ә прокуратура органнарының дәүләт хакимияте органнары, киң эксперт бергәлеге белән үзара хезмәттәшлегенең аерым формасы булып торучы ачык форумнарны үткәрү гамәлгә ашырыла.

Мисал итеп, 2019 елда Костромада Идел прокуроры һәм Кострома өлкәсе прокуроры рәислегендә Тверь өлкәсе прокуроры, Төньяк-Көнбатыш транспорт прокуроры урынбасарлары, Вологда, Иваново, Ярославль өлкәләре прокурорлары катнашында урманнан файдалану өлкәсендә законлылыкның торышы мәсьәләсе буенча төбәкара ачык форум үткәрелде.

Шундый ук форумнар Татарстан Республикасында, Марий Элда, Чувашия Республикасында, Әстерхан өлкәсендә үткәрелде.

Хезмәттәшлекнең башка формалары да кулланыла. Бергәләп түгәрәк өстәлләр, гражданнар һәм эшкуарларны кабул итү үткәрелә. Уртак тикшерү чаралары планы эшләнә. Уртак оештыру-боеру документлары чыгарыла. 

Идел бассейнының барлык төбәкләрендә булдырылган ведомствоара эшче төркемнәр эшчәнлеге үзенең нәтиҗәлелеген күрсәтте. Төркем утырышларында табигать саклау законнарын үтәү, «Экология» милли проекты чараларын тормышка ашыру, коррупциягә каршы тору, әйләнә-тирәлекне саклау һәм табигатьтән файдалану өлкәсендә эшкуарларның хокукларын яклау мәсьәләләре тикшерелә.

Прокуратураның барлык дәрәҗәдәге дәүләт хакимияте органнары, территориаль һәм транспорт прокуратураларындагы коллегалары, хокук саклау органнары белән күп еллык хезмәттәшлеге Идел бассейнының экологик ситуациясендә уңай чагылыш таба.

Мисал өчен, 2015 елдан  сулыкларга агып төшә торган пычрак сулар күләме 352 млн.куб. м яки 16% ка кимеде, ә чистартылмыйча ташлаулар – 181 млн. куб. м яки 72% ка; стационар чыганаклардан атмосфера һавасына зарарлы матдәләр чыгару – 223 тоннага яисә 12% ка кимеде.

Прокуратура эшчәнлегенең иң мөһим юнәлешләренең берсе-су саклау өлкәсендәге законнарның үтәлешенә күзәтчелек итү.

Законлылыкның торышын комплекслы анализлап, прокурорлар су пычрану мәсьәләләре белән генә чикләнми, әмма һәрвакыт урман кисүләренең су объектларына, су саклау зоналарын чүпләү һәм төзү фактларына бәя бирә.

Узган ел гына да Идел прокурорлары су объектларына зарарлы йогынты ясый торган 3000 гә якын хокук бозуга чик куйды. 960 хокук бозучы дисциплинар һәм административ җаваплылыкка тартылган.

Су законнарын бозу турындагы мең мөрәҗәгать хәл ителгән, шуларның өчтән бере канәгатьләндерелгән.

Сулыкларның пычрануына төп сәбәп чистартылмаган һәм җитәрлек дәрәҗәдә чистартылмаган су агызу булып тора. Елга 2 куб. км пычрак агып төшә торган 1120 предприятие эше табигатьне саклау прокурорларының игътибар үзәгендә тора. Безнең таләпләр буенча чистарту корылмалары төзелә һәм яңартыла. Узган ел бу максатларга 700 миллион сумнан артык акча тотылган.

Мисал өчен, Тверь өлкәсендә прокуратура дәгъвасы буенча суд карары үтәлгән - племзавод тарафыннан яңа чистарту корылмалары төзелгән, пычранган көнчыгыш суларын Межурка елгасына агызу туктатылган, чараларга 365 млн. сум тотылган.  Волгоград өлкәсендә «Кызыл Октябрь» предприятиесеннән пычранган суларны Идел буена ташлау туктатылды.  Татарстан Республикасы Биектау муниципаль районында 28 млн. сумга якын күләмдә су бүлеп бирелгән ике объектта, Түбән Новгород өлкәсенең Богородск шәһәрендә 63 млн. сумнан артык суммада чистарту корылмалары ремонтланган. Чувашиядә Алатырь шәһәрендә биологик чистарту корылмалары төзелгән, моңа 377 млн. сум тотылган. Ярославль өлкәсендә «Вымпел» суднолар төзелеше заводы тарафыннан 85 млн. сумнан артык бәяле чистарту корылмалары төзелгән.  Мари целлюлоза-кәгазь комбинатында чистарту корылмалары төзү дәвам итә, моңа инде 900 млн. сумнан артык акча тотылган.

Су бүлеп бирү объектларын модернизацияләү - озакка сузылган процесс, ул зур матди чыгымнар, катлаулы технологияләр белән генә түгел, суд карарларын мәҗбүри үтәү буенча башка хәлләр белән дә бәйле.

Безнең алда торган бурычларны хәл итүдә 2018 елның июнендә Идел буе төбәкара табигатьне саклау прокуратурасына башкарма җитештерү турындагы законнарны үтәүне күзәтү вәкаләтләрен бирү ярдәм итте.  Нәтиҗәдә, 2019 елда суд приставлары хезмәте тарафыннан 400 суд карары үтәлде, бу 2018 елга караганда 2 тапкыр күбрәк һәм, ахыр чиктә, экологик вәзгыятькә уңай йогынты ясады.

«Иделне сәламәтләндерү» һәм «Чиста су» федераль проектларын гамәлгә ашыру кысасында «Экология» милли проекты тарафыннан киң колачлы бурычлар билгеләнде - пычранган агып төшүче суларны өч тапкыр киметү.

Прокурорлар 2017 елда проектларны әзерләү этабында ук эшкә актив кушылды.

Милли проектны гамәлгә ашыру эшен камилләштерү кирәклеге турында Россия Федерациясе субъектлары хакимият органнары хәбәр итә. Безнең инициатива буенча Әстерхан һәм Самара өлкәләрендә төбәк проектлары тулыландырылды.

2019 елда 62 чара гамәлгә ашырыла башлады. 7 объект буенча эшләр тәмамланган, Марий Эл Республикасында, Түбән Новгород, Самара, Саратов һәм Ярославль өлкәләрендә 294 миллион сумнан артык акча үзләштерелгән.

Быел гамәлгә ашыру өчен 13 миллиард сумга 171 чара билгеләнгән.

Прокурорлар конкурс процедураларын вакытында үткәрмәүгә һәм бюджет законнарын бозуга игътибар иттеләр.

Нәтиҗәдә, Самара өлкәсендә узган елның декабрендә Калиновка авылында «Чиста су»төбәк проекты белән каралган су челтәрләрен төзү төгәлләнде. Жигулевск, Октябрьск һәм Сызраньда контрактлар төзелгән.

Тверь өлкәсендә төбәк министрлыгы тарафыннан 2019 елның ноябрендә өлкә үзәген эчәргә яраклы су белән тәэмин итүче каты су алу җайланмасын модернизацияләү буенча дәүләт контракты төзелде.

Прокурорлар Җинаять-процессуаль законнар белән компетенция чикләрендә бирелгән вәкаләтләрне киң кулланалар. РФ ҖК 37 маддәсенең 2 ө. 2 п. тәртибендә җибәрелгән прокурор тикшерүләре материаллары буенча җинаять эшләре кузгатыла һәм тикшерелә.

Волгоград өлкәсендә РФ Җинаять кодексының 201, 246 маддәләре буенча, оешма җитәкчесенә карата җинаять эше тикшерелә. Прокурор дәгъвасы буенча әйләнә-тирә мохиткә китерелгән зыян 141 млн. сум күләмендә түләттерелә.

Шул ук өлкәдә табигатьне саклау прокуратурасы материаллары буенча РФ Җинаять кодексының 250 маддәсенең 2 өлеше буенча җинаять эше кузгатылган һәм тикшерелә.  Тикшерү барышында Сундовик елгасында балыкның үлүе «Биологик чистарту корылмалары» МУП тарафыннан эксплуатацияләнә торган чистарту корылмаларыннан нормативтан артык пычранган юынты суларны агызу нәтиҗәсендә килеп чыкканлыгы ачыкланды. Зыян 1 млн. сумнан артык тәшкил иткән.  Прокурор дәгъвасы буенча муниципаль предприятиегә суд биоресурсларга китергән зыянны каплату бурычы йөкләнде.

Чуаш Республикасында прокурор тикшерүе барышында ачыкланганча, региональ табигать ресурслары һәм экология министрлыгының вазыйфаи заты, Россия Федерациясе Су кодексы таләпләрен бозып, оешмага Җир асты байлыкларыннан файдалану өчен урман кишәрлеге бирелгән, ул тулысынча сүрә елгасының су саклау зонасы чикләренә керә. Законсыз ком чыгару нәтиҗәсендә, җир асты байлыкларына 4 млн. сумнан артык зыян китерелгән. Тикшерү материаллары буенча министрлыкның вазифаи затына карата РФ ҖК 286 маддәсенең 1 өлеше буенча җинаять эше тикшерелде.

Кострома өлкәсендә баткан ягулык-су сибү баржасын утильләштергәндә бозулар нәтиҗәсендә Горький сусаклагычының нефть продуктлары белән пычрануына юл куелган, шуңа бәйле рәвештә прокурор тарафыннан РФ ҖК 247 маддәсе буенча җинаять эше башланган, суд тарафыннан 104 мең сум күләмендә зыянны түләттерү турында дәгъва канәгатьләндерелгән.

Судан файдалану өлкәсендә 60 хокук бозу очрагы кисәтелгән, шул исәптән «Экология» милли проекты, «2012-2020 елларда Россия Федерациясенең су хуҗалыгы комплексын үстерү» федераль максатчан программасын тормышка ашыру барышында да.

Прокуратура материаллары буенча Татарстан Республикасында РФ ҖК 285 ст. 1 ө., 286 ст. 1 ө. һәм 160 ст. 3 ө., 4 ө. буенча, Росводресурс учреждениесенең элеккеге директорына карата җинаять эшләре тикшерелә, ул законсыз рәвештә 700 мең сумга премия исәпләп чыгарган, Ульяновск өлкәсендә Куйбышев сусаклагычының 55 млн. сумнан артык яр ныгыту эшләре актына кул куйган.

Шул ук төбәктә РФ ҖК 159 ст. 4 ө., 285 ст. 1 ө. буенча «Телесвязь» ҖЧҖ директоры һәм гамәлгә куючысы вазыйфаларын башкаручы һәм аңа карата «Уникаль су объектларын саклау» федераль проектында каралган 1 млн. сумнан артык сумлык җинаять эше кузгатылган.

Су объектларына зыян китерүнең һәр факты прокурорлар тарафыннан тирән анализ ясала, аны кире кайтару һәм гаепле затларны җаваплылыкка тарту буенча тулы чаралар күрелә.

Прокурорлар дәүләт экологик күзәтчелеге органнарын үзләренә йөкләнгән бурычларны үтәүгә мәҗбүр итүне максат итеп куя.

Рязань өлкәсе табигатьтән файдалану министрына суд карары буенча фармацевтика комбинаты Амшанка һәм Кердь елгаларына китерелгән зыянны 3 млрд. 817 млн. 900 мең сум күләмендә капларга тиеш.

Прокурорлар зыянны кайтару максатыннан судка дәгъвалар белән мөрәҗәгать итә.

Әйтик, Чуаш Республикасында прокурор тарафыннан тикшерү барышында «Теплоэнергосети» ҖЧҖнең Цивиль елгасына эксплуатацияләнә торган чистарту корылмаларыннан юынты суларны агызуы, пычраткыч матдәләрнең билгеләнгән нормативларыннан артып китүе ачыкланды. Прокурор дәгъвасы буенча су объектына 3,7 млн. сумнан артык зыян тулысынча капланган, чистарту корылмаларын эксплуатацияләү туктатылган.

Су саклау өлкәсендә законлылыкны тәэмин итүнең мөһим шарты булып су саклау зоналары һәм яр буе саклау полосалары чикләре булу тора, ә бу – 340 мең километрга якын, шуларның биштән бере генә исәпкә куелган.

2019 елда гына да Россия Федерациясе субъектларының башкарма хакимияте органнарына 133 дәгъва белдерелгән, аларның күбесе каралган һәм канәгатьләндерелгән.

Мәсәлән, Рязань өлкәсендә прокуратура таләбе буенча 152 су объектының 3,5 мең километрга якын озынлыктагы зоналары чикләре билгеләнгән. Ә бассейн буенча учетка 64 мең км дан артык чик куелган.

Хәзерге вакытка кадәр су белән тәэмин итү чыганакларын санитар саклау зоналарының чикләрен һәм режимын билгеләү, сулыкларга ирекле керүне тәэмин итү, законсыз корылган объектларны сүтү проблемасы кискен кала.

Прокурорлар инициативасы буенча территориаль планлаштыру документларына үзгәрешләр кертелде, Волгоград, Иваново, Рязань һәм башка өлкәләрдә су белән тәэмин итү һәм су чыгару схемаларына төзәтмәләр кертелде; Әстерхан өлкәсенең су объектларында гражданнарның күпләп ял итү урыннарында калдыклар җыю мәйданчыклары оештырылды.

2018-2019 елларда прокурорлар таләбе буенча 43 очракта су объектларына ирекле керү тәэмин ителгән, Су саклау зоналары һәм яр буе саклау полосалары чикләрендә законсыз урнаштырылган 187 объект сүтелгән.

Прокурорларның игътибары су басу һәм су басу зоналарын билгеләүгә, бу территорияләрдә калдыклар, үләт базлары булуга юнәлтелде.

Вологда өлкәсенең 13 торак пункты территориясендә су басу зоналары чикләре билгеләнгән, 15 миллион сум акча тотылган. Гомумән алганда, бу эш Татарстан Республикасында һәм Иваново, Тверь өлкәләрендә төгәлләнде.

Су баскан йөзү чараларын күтәрү һәм утильләштерү буенча төбәкара проблема да игътибарсыз калмады. Узган ел шундый 40 объект күтәрелгән, шуларның 25 е Әстерхан өлкәсендә. Идел прокурорлары таләбе буенча барлыгы 2 меңнән артык суд күтәрелде.

Күп кенә очракларда прокурорлар гражданнарның мөрәҗәгатьләреннән табигать саклау законнарын бозу турында мәгълүмат ала. Ел саен табигать саклау прокурорлары тарафыннан 5 меңнән артык мөрәҗәгать итү рөхсәт ителә. Күчмә кабул итүләр үткәрелә, төбәкләрдә мобиль кабул итү бүлмәләре эшли, гражданнар прокуратураның рәсми сайтына мөрәҗәгать итә.

Иделнең экологик куркынычсызлыгын тәэмин итү, хәзерге һәм киләчәк буын өчен табигатьне саклау Идел прокуратурасы эшчәнлегендә төп максат булып кала бирә.